Прозрачность распределения грантов НКО России

Большинство проблем России являются компексными и системными, что требует соответствующего подхода по отработке всех возможных инструментов правоза

Большинство проблем России являются компексными и системными, что требует соответствующего подхода по отработке всех возможных инструментов правозащиты.

В данном случае были отработаны все возможные правовые инструменты:
- антикоррупционная экспертиза;
- колллективное обращение в органы власти;
- обращение в судебные органы.

В условиях исчерпания возможностей защиты прав в России будет осуществлена защита НКО России в Европейском суде по правам человека и высшей правоохранительной организации мирового сообщества - Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека.

Это основано на том, что согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные нормы международного права, в том числе в сфере прозрачности расходования публичных финансов, являются составной частью правовой системы России.

В ходе анализа выявлены следующие основные проблемы конкурса:
- территориальный дисбаланс распределения грантов;
- отсутствие прозрачных и однозначно понятных механизмов распределения грантов (отсутствие процедуры конкурсного отбора).

Ввиду этого сформировано закрытое одностороннее рассмотрение заявок комиссиями и созданы благоприятные условия для коррупционного распределения бюджетных средств.

Эти проблемы тесно взаимосвязаны: закрытость привела к нарушению принципов прозрачности (открытости) и объективности, равенства прав регионов.

Территориальный дисбаланс распределения грантов в нарушение конституционной нормы равенства граждан и регионов заключается в том, что:
- больше половины средств досталось организациям из Москвы, где достаточно возможностей изыскания источников финансирования в отличие от регионов;
- из 466 участника-победителя 1 этапа конкурса грантов 2014 года 273 организации из Центрального федерального округа. В тоже время, например, на весь Дальневосточный федеральный округ приходится только 7 организаций-победителя.
Нарушены основополагающие нормы конституции РФ:
- РФ - демократическое федеративное правовое государство (статья 1);
- Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2);
- Каждый гражданин РФ обладает всеми правами и свободами (статья 6);
- РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7).

Демократическое федеративное правовое устройство, верховенство и равенство прав граждан России, приоритетность социальной политики подразумевает то, что все регионы страны и граждане, проживающие в них, имеют равные права на доступ к благам, в том числе бюджетным средствам на поддержку гражданского общества.

Однако, порядок и фактические результаты распределения грантов грубо нарушили данные основы конституционного строя России.

В 2014 году проведено еще 2 этапа конкурса с грубейшими нарушениями закона и требований прозрачности расходования бюджетных средств. В 2015 году финансирование гражданского сектора увеличилось, но при сохранении несправедливого механизма распределения грантов это не принесет положительных результатов.  

Необходимо усиление контроля за эффективностью расходования средств, в центре которого находится обеспечение прозрачности.