Прозрачность распределения грантов НКО России

http://yakutian.org/grant.htm 

Все НКО России

Большинство проблем России являются компексными и системными, что требует соответствующего подхода по отработке всех возможных инструментов правозащит ы. В данном случае были отработаны все возможные правовые инструменты: - антикоррупционная экспертиза; - колллективное обращение в органы власти; - обращение в судебные органы. В условиях исчерпания возможностей защиты прав в России будет осуществлена защита НКО России в Европейском суде по правам человека и высшей правоохранительной организации мирового сообщества - Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека. Это основано на том, что согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные нормы международного права, в том числе в сфере прозрачности расходования публичных финансов, являются составной частью правовой системы России. В ходе анализа выявлены следующие основные проблемы конкурса: - территориальный дисбаланс распределения грантов; - отсутствие прозрачных и однозначно понятных механизмов распределения грантов (отсутствие процедуры конкурсного отбора). Ввиду этого сформировано закрытое одностороннее рассмотрение заявок комиссиями и созданы благоприятные условия для коррупционного распределения бюджетных средств. Эти проблемы тесно взаимосвязаны: закрытость привела к нарушению принципов прозрачности (открытости) и объективности, равенства прав регионов. Территориальный дисбаланс распределения грантов в нарушение конституционной нормы равенства граждан и регионов заключается в том, что: - больше половины средств досталось организациям из Москвы, где достаточно возможностей изыскания источников финансирования в отличие от регионов; - из 466 участника-победителя 1 этапа конкурса грантов 2014 года 273 организации из Центрального федерального округа. В тоже время, например, на весь Дальневосточный федеральный округ приходится только 7 организаций-победителя. Нарушены основополагающие нормы конституции РФ: - РФ - демократическое федеративное правовое государство (статья 1); - Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); - Каждый гражданин РФ обладает всеми правами и свободами (статья 6); - РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7). Демократическое федеративное правовое устройство, верховенство и равенство прав граждан России, приоритетность социальной политики подразумевает то, что все регионы страны и граждане, проживающие в них, имеют равные права на доступ к благам, в том числе бюджетным средствам на поддержку гражданского общества. Однако, порядок и фактические результаты распределения грантов грубо нарушили данные основы конституционного строя России. В 2014 году проведено еще 2 этапа конкурса с грубейшими нарушениями закона и требований прозрачности расходования бюджетных средств. В 2015 году финансирование гражданского сектора увеличилось, но при сохранении несправедливого механизма распределения грантов это не принесет положительных результатов.   Необходимо усиление контроля за эффективностью расходования средств, в центре которого находится обеспечение прозрачности.