«О некоторых аспектах гражданской консолидации в моногородах»

Ульяновская область, г.Димитровград 33560

Цель и задачи

Активизировать консолидацию гражданского общества в моногороде через внедрение системы антикоррупционного общественного контроля за деятельностью органов власти различных уровней (на примере моногорода первой категории — города Димитровграда, Ульяновской области).


1. Выявление и придание гласности конкретных проявлений коррупции в деятельности органов власти на территории моногорода (на примере муниципального образования — город .Димитровград, Ульяновской области).

2. Создание групп активистов, которые «реально» будут вести деятельность по борьбе с проявлениями коррупции и нарушениями законодательства.

3. Перевод потенциала граждан и бизнеса к борьбе за свои права и с излишним административным давлением органов власти из «латентного» состояния в «активное».

4. Создание основы для появления «ростков» правозащитных проектов на территории моногорода.

5. Правовое просвещение граждан и предпринимателей в сфере защиты своих прав и противодействия коррупции.

6. Придание местным населению и предпринимателям уверенности в результативности и эффективности системы антикоррупционного общественного контроля.

Принципы проекта:

— законность деятельности и реализации проекта;

— прозрачность деятельности всех участников проекта;

— независимость участников проекта от партийных и властных структур;

— системность реализации мероприятий проекта.

Мероприятия:

1. Создание групп активистов из членов общественного Совета по профилактике коррупции города Димитровграда и молодежного антикоррупционного совета города, а также из отдельных граждан и предпринимателей по следующим направлениям:

— сфера жкх и ритуальных услуг;

— здравоохранение и образование;

— деятельность правоохранительных органов;

— оказание государственных и муниципальных услуг;

— муниципальные закупки.

2. Предоставление гражданам и предпринимателям квалифицированных консультаций и юридической помощи по конкретным случаям нарушений прав и свобод, коррупционных проявлений.

3. Участие групп активистов, членов общественного Совета по профилактике коррупции города и молодежных общественных организаций совместно с органами местного самоуправления в проведении контрольно-надзорных мероприятий в следующих сферах:

— реализация проекта «народный бюджет»,

— осуществление муниципального жилищного контроля;

— осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства;

— осуществление контроля за размещением объектов торговли,

— осуществление контроля за несанкционированными рекламными конструкциями,

— осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, в том числе ремонт дорого,

— осуществление муниципального земельного контроля;

— осуществление муниципального лесного контроля.

4. Участие членов общественного Совета по профилактике коррупции города и молодежных общественных организацией в работе:

— местной комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе;

— местной комиссии по размещению муниципальных закупок;

— местных комиссий, распределяющих субсидии хозяйствующим субъектам.

5.Организация системного информирования местного населения о мероприятиях антикоррупционной направленности и осуществление правового просвещения, а именно:

— выпуск информационных сюжетов на местном телевидении (2-3 сюжета в месяц);

— размещение информации, баннеров в социальных сетях, создание групп;

— изготовление и распространение информационных буклетов, календарей;

— проведение с участием преподавателей кафедры «Правоохранительных органов и противодействия коррупции» УлГТУ лекций, семинаров, тематических игр в образовательных организациях города;

— проведение уроков по теме: «Молодежь против коррупции» в общеобразовательных организациях;

— организация конференции на региональном уровне среди общественных и молодежных организаций в неформальной обстановке по проблематике противодействия коррупции в Ульяновской области;

— снятие и монтаж фильма «Общество против коррупции».

6.Обучение граждан и групп активистов к системному подходу в осуществлении общественных проверок в сфере профилактики коррупции и соблюдения законности органами власти и хозяйствующими субъектами в пределах моногорода.  

Целевая группа

— молодежь в возрасте до 35 лет (включая детей школьного возраста, студентов); — местное население старше 35 лет; — члены общественных организаций и объединений; — местные предприниматели. 

Статистика

Актуальность проекта продиктована двумя стратегическими вызовами для моногородов в Российской Федерации. Первый связан с тем, что коррупция тормози т экономическое развитие Российской Федерации. Сегодня системная борьба с коррупцией стоит в федеральной повестке. За короткое время на федеральном и региональном уровнях был принят целый пакет нормативных актов антикоррупционной направленности, в работу властных структур планомерно внедряются механизмы противодействия коррупции. Множество антикоррупционных инициатив внедряется и на уровне регионов, и на уровне муниципальных образований. Однако, несмотря на акцент на борьбу с коррупцией на федеральному и региональном уровне, ситуация меняется медленно. И по прежнему и население и бизнес-сообщество сталкиваются с проявлениями коррупции в широком спектре общественных отношений. Второй усугубляет первый и связан с тем, что в моногородах экономические проблемы усиливают противоречия среди населения и местных элит в борьбе за ограниченные ресурсы. Экономические проблемы местного населения в виде сокращения рабочих мест на градообразующих предприятиях, падение реальных доходов населения и доходов местных бюджетов создают условия, при которых гражданам и предпринимателям не до защиты их прав и свобод, так как их главная цель – выжить в условиях депрессивной экономики моногорода. В тоже время обозначенные стратегические вызовы необходимо и можно решать в моногородах. В качестве конкретного примера гражданской консолидации в моногороде может выступить предложенный проект, который начал реализовываться в моногороде первой категории – в Димитровграде Ульяновской области. Главным проводником гражданской консолидации в Димитровграде выступает такое антикоррупционное общественное формирование как общественный Совет по профилактике коррупции города Димитровграда. Его деятельность уже имеет положительные практические результаты, которые указывают на рост правосознания у местного населения в части борьбы с нарушениями законодательства и коррупционными проявлениями. Помимо общественного Совета по профилактике коррупции города борьба с коррупционными проявлениями ведется за счет отдельных граждан-активистов, но пока она носит переменный успех. Чтобы переломить данную ситуацию необходимо консолидировать разрозненных активистов и общественников, которые самостоятельно и бессистемно пытаются бороться с проявлениями коррупции и нарушениями своих прав. Эту задачу должен решить проект. В рамках реализации проекта уже достигнуты определенные результаты: 1. Членами общественного Совета по профилактике коррупции города был поднят общественный резонанс по фактам «навязывания» страховыми компаниями дополнительного страхования жизни и здоровья гражданам при заключении договоров ОСАГО. В итоге в городской администрации состоялось совещание с участием прокурора города, руководителей страховых компаний, на котором публично гражданам через присутствующие средства массовой информации, в том числе через телевидение, была доведена информация о незаконности «навязывания» страховыми компаниями дополнительного страхования жизни и здоровья при заключении договоров ОСАГО и как надо поступать в случае совершения таких действий. В настоящее время новых фактов по выявленном нарушению прав граждан официально не установлено. 2. В результате совместных действий общественного Совета по профилактике коррупции города Димитровграда, Счетно-контрольной комиссии Городской Думы, прокуратуры города Димитровграда со всех 89 муниципальных автобусных павильонов, расположенных в пределах городской черты, была убрана незаконная реклама, а МКУ «Городские дороги» совместно с Комитетом по управлению имуществом города подготовлен конкурс на право заключения договоров аренды муниципальных остановок для размещения на них рекламы. По результатам конкурса муниципалитет планирует привлечь в бюджет Димитровграда дополнительно не менее 500 тысяч рублей в 2017 году. Таким образом, общественники добились не только устранения отдельного коррупционного факта, но и защитили местный бюджет от «незаконных» потерь, что в условиях катастрофического бюджета такого моногорода как Димитровград является существенным. 3. Так в деятельности местного Комитета по жилищно-коммунальному комплексу были выявлены следующие нарушения. Выдаваемые специальные разрешения оформлялись не на изготовленных типографским способом бланках с защитой от подделки уровня «В» согласно требованиям, установленным приказом Министерства финансов РФ от 07.02.2003 №14н. За период 2014-2015 годов отсутствует, а за период 2016 года – ведется ненадлежащим образом учет поступивших заявлений на выдачу специальных разрешений, а также учет выданных специальных разрешений. Также Комитетом не обеспечена сохранность в пределах установленных сроков хранения архивных документов, в рамках выдачи специальных разрешений и согласования маршрута транспортного средства. В целях устранения выявленных нарушений Комитетом по ЖКК были сделаны запросы коммерческих предложений на изготовление бланков с защитой от подделки уровня «В» согласно требованиям, установленным приказом Министерства финансов РФ от 07.02.2003 №14н. По результатам получения коммерческих предложений стоимость одного бланка с защитой от подделки уровня «В» составляет от 20 до 50 рублей за штуку при минимальном заказе бланков в количестве 500 штук. Данного количества бланков должно ориентировочно хватить на 2 календарных года. Также в целях усиления контроля за провозом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Комитетом по ЖКК организованы рейды совместно с отделом ГИБДД МО МВД России «Димитровградский» в двух точках города: на улице Красноармейская и на улице Мулловское шоссе. 4.В состав рабочей группы по муниципальным закупкам был включен член общественного Совета по профилактике коррупции города Димитровграда, который выявил и пресек размещение аукциона в электронном виде с завышением сметы по муниципальному контракту на 495 тысяч рублей. В отношении допустивших превышение сметы должностных лиц назначена служебная проверка. 5. Протоколы заседаний теперь подписываются всеми членами рабочей группы; — членам рабочей группы документация к представленным заявкам муниципальных заказчиков представляется на бумажном носителе; — не допускается осуществление закупок муниципальными заказчиками при наличии отрицательных заключений рабочей группы и (или) кого-либо из членов рабочей группы; — теперь предусмотрено право «вето» членов рабочей группы на принимаемые ей решения; — установлен фиксированный срок рассмотрения рабочей группой предоставляемой всеми заказчиками документации в рабочих днях. 6. На совместном заседании общественного Совета по профилактике коррупции     города Димитровграда и Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области был рассмотрен вопрос о проблемах в применении статьи 4.1. «Нарушение требований в сфере обеспечения покоя граждан и тишины» Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях и было установлено следующее. С июля 2014 года протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и безопасность, предусмотренных законами субъектов РФ, составляются должностными лицами полиции на основе соответствующего соглашения между федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Но до сих пор такие соглашения не заключены. Именно поэтому, например, участковый не может привлечь к ответственности нарушителей общественного порядка, а в частности не действует Закон Ульяновской области от 08.08.2011 №121-ЗО «О некоторых мерах по обеспечению покоя граждан и тишины на территории Ульяновской области». Типовое соглашение было направлено в субъекты РФ и региональные управления МВД письмом Правительственной комиссии по профилактике правонарушений от 09.12.2014 № 12/6867. Однако, по имеющейся информации в течение полутора лет в Ульяновской области данное Типовое соглашение не подписано, что не позволяет должностным лицам полиции составлять протоколы по статье 4.1. Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, а страдают от этого простые граждане. Присутствовавший на заседании Совета начальник криминальной полиции МО МВД России «Димитровградский» пояснил, что действительно сотрудники полиции при вызовах граждан с жалобами о нарушении тишины не составляют протоколы об административных правонарушениях. Так за 2016 год в дежурную часть полиции таких вызовов поступило более 408. Такое количество правонарушителей осталось безнаказанными! Безнаказанность нарушителей тишины создает предпосылки для совершения ими более тяжких правонарушений и может быть даже преступлений. В целях решения обозначенной проблемы в адрес Губернатора Ульяновской области и УМВД России по Ульяновской области были направлены письма за с просьбой ускорения решения проблемы применения статьи 4.1. КоАП Ульяновской области и подписания Соглашения между Правительством Ульяновской области и УМВД России по Ульяновкой области для наделения должностных лиц полиции правом составления протоколов по статье 4.1. КоАП Ульяновской области. По итогам длительных обсуждений и совещаний проблема безнаказанности нарушителей тишины в Ульяновской области юридически решена. В настоящее время в отношении нарушителей тишины действует следующий алгоритм: 1)В случае поступления вызова от граждан с жалобой на нарушение тишины незамедлительно приезжают сотрудники полиции и отбирают объяснительные с заявителя и лиц, которые обвиняются в нарушении тишины; 2)Органы полиции отправляют собранные материалы в управление по вопросам общественной безопасности администрации Губернатора Ульяновской области, которое составляет протокол об административном правонарушении по статье 4.1. КоАП Ульяновской области; 3)Протокол об административном правонарушении по статье 4.1. КоАП Ульяновской области на нарушителя направляется мировому судье, который принимает окончательное решение о привлечении либо об отказе в привлечении к  административной ответственности. Теперь фактическое исполнение вышеуказанного алгоритма покажет правоприменительная практика. 7. Права населения города нарушались тем, что без согласия собственников многоквартирных домов рекламные компании размещали рекламу в лифтах, беря плату за размещение с рекламодателей. Поступления от размещения рекламы шли в «карманы» рекламных компаний и директоров управляющих компаний, которые были с ними в «сговоре». Хотя в соответствии с действующим законодательством средства от размещения рекламы на общем имуществе собственников многоквартирного дома должны были поступать на лицевой счет дома и расходоваться по усмотрению собственников квартир. Ущерб собственникам многоквартирных домов от указанных неправомерных действий составлял около 960 тысяч рублей в год. В результате поднятого общественного резонанса со стороны общественного Совета по профилактике коррупции города Димитровграда и при поддержке правоохранительных органов данное нарушение прав собственников помещений в многоквартирных домах города (многоквартирных домов в Димитровграде 1048) было устранено. Теперь рекламные агентства и управляющие компании переводят денежные средства от размещения рекламы в лифтах и других местах общего пользования на лицевые счета многоквартирных домов. Остальные мероприятия инициативы проводятся в соответствии с проектом, их результаты будут определены после реализации проекта. Самым главным результатом реализации проекта должно стать то, что граждане и общественность поймут и будут уверены в том, что в их руках находится действующий инструмент борьбы с коррупцией и нарушениям прав, который позволяет им более уверенно вести свою жизнь и бороться за свои законные права в условиях тяжелой экономической и социальной ситуации в моногороде. В случае положительных результатов реализации инициативы предлагаю использовать проект в качестве примера для других моногородов с учетом мнения экспертного сообщества. 

О нас в СМИ

11 сентября 2017 года На перепутье - у светофора

10 июля 2017 Бороться, не снижая темпа, не смотря на дожди и отпуска

25 апреля 2017 года Бизнес власть и общество объединились против коррупции

14 февраля 2017 года В Димитровграде разобрались с незаконной рекламой на остановках

23 декабря 2016 года Общественность Димитровграда поставила оценку за антикоррупционную работу за 2016 год

30 сентября 2016 года Антикоррупционный совет добился прозрачности оказания платных услуг населению

31 августа 2016 года Общественный совет по профилактике коррупции Димитровграда выявил зоны коррупциогенного риска

17 августа 2016 года Димитровград: опыт работы общественного совета по профилактике коррупции получил высокую оценку на региональном уровне и рекомендован к распространению

17 февраля 2016 года Администарцию города и антикоррупционный совет заинтересовала реклама в лифтах и подъездах

Отзывы: 30

default avatar

10 ноября 2017

Инициативы проекта предлагаю внедрить и в других регионах России.

10 ноября 2017

Представленная инициатива сделана грамотно. Много фотографий с пояснениями, интересное видео.

10 ноября 2017

Общественники Ульяновской области - молодцы. Хорошей идеей было что в Ульяновской области общественники осуществляют приемку дорог и не дают воровать бюджетные деньги.

10 ноября 2017

Рекомендую авторам инициативы обратить внимание на коррупцию в детских поликлиниках. Надо у нас в области их все проверить.

10 ноября 2017

Классный проект! Все четко и ясно!. Есть достигнутые результаты!

10 ноября 2017

Вот объясни, неужели ты думаешь что в накрутив себе здесь более 5 000 голосов за два дня и снизив рейтинг всем другим номинантам ты сможешь остаться в тройке лидеров и попасть в финал? Неужели ты думаешь, что у такой серьезной и уважаемой премии слепые модераторы и пропустят тебя? Нет если ты правда так думаешь, то позволь мне усомниться в твоей адекватности.... и мне реально жалко тех людей кто верит тебе в Димитровграде и надеется на твою бескорыстную помощь!

10 ноября 2017

Ребята в проекте молодцы. Надо уже давно общественникам взять на контроль ситуацию с управляющими компаниями. У нас тоже незаконная реклама в лифте висела. Только после их проверки ее убрали

10 ноября 2017

Ребята в проекте молодцы. Надо уже давно общественникам взять на контроль ситуацию с управляющими компаниями. У нас тоже незаконная реклама в лифте висела. Только после их проверки ее убрали

10 ноября 2017

Ребята в проекте молодцы. Надо уже давно общественникам взять на контроль ситуацию с управляющими компаниями. У нас тоже незаконная реклама в лифте висела. Только после их проверки ее убрали

10 ноября 2017

Ребята в проекте молодцы. Надо уже давно общественникам взять на контроль ситуацию с управляющими компаниями. У нас тоже незаконная реклама в лифте висела. Только после их проверки ее убрали

10 ноября 2017

Ребята в проекте молодцы. Надо уже давно общественникам взять на контроль ситуацию с управляющими компаниями. У нас тоже незаконная реклама в лифте висела. Только после их проверки ее убрали

09 ноября 2017

Действительно классный проект. так держать!!! Мне нравится!

09 ноября 2017

Благодаря проекту федеральная власть может больше будет уделять внимание моногородам.

09 ноября 2017

Проект самый лучший!!! Я сама была участником одного из мероприятий - в частности рейда по страховым компаниям. Димитровградам проект помог!!!

09 ноября 2017

Организатора проекта знаю давно. Алексей очень активный, порядочный и неравнодушный человек. Инициативу надо поддержать.

09 ноября 2017

Проект очень интересный! Понравился сюжет про страховые компании. У самой лично были проблемы с навязыванием доп.услуг при страховании. Я рад, что есть у нас еще не равнодушные люди!

09 ноября 2017

Бороться с коррупцией необходимо. Об этом заявляет и правительство России, это совершенно ясно и рядовым гражданам. Только единая, сильная и последовательная антикоррупционная политика во всех структурах и во всех уровнях государственной власти может дать положительные результаты. Замечательный проект, полностью поддерживаю и рада что есть люди , которым не все равно что происходит во власти!

09 ноября 2017

Долгов, если с коррупцией так же борется то Россия может спать спокойно!

09 ноября 2017

Господа Юхачев и Родионов не надо поливать людей грязью. По себе людей не судите. Проект в номинации один из лучших, поэтому и много голосов получил. В рамках проекта много сделано для горожан и профилактики коррупции.

27 сентября 2017

С закупками давно пора порядок навести. Общественность здесь будет кстати, он независимы, а то чиновники сами себя проверяют! Поддерживаю инициативу!!!

27 сентября 2017

С коррупцией в органах власти давно надо было начать бороться, тем более в Ульяновской области. Проект нужен.

27 сентября 2017

Молодежный антикоррупционный совет активно поддерживает предложенную инициативу!

27 сентября 2017

Считаю проект должен быть поддержан на федеральном уровне! Предложенная инициатива очень актуальна для моногородов: Димитровград, Тольятти, Набережные Челны и ....

27 сентября 2017

Нравиться предложенная инициатива. Без громких лозунгов. Все конкретно и ясно!.

27 сентября 2017

Нравиться предложенная инициатива. Без громких лозунгов. Все конкретно и ясно!.

27 сентября 2017

Прошу поддержать инициативу председателя общественного Совета по противодействию коррупции Димитровграда Гадальшина А.Р. Он активный гражданин! Он помог нашей семье защитить права при постановке в очередь на жилье!

27 сентября 2017

Наш моногород нуждается в системе общественной антикоррупционной профилактики. Молодежь Димитровграда за предложенную инициативу. Готовы принять активное участие.

27 сентября 2017

Поддерживаю полностью проект! Наш общественный совет по профилактике коррупции Димитровграда наконец-то навел порядок с рекламой на автобусных остановках! Спасибо!

27 сентября 2017

Инициатива очень актуальна. Есть уже конкретные результаты. Инициатива проработана профессионально: есть четкая цель, задачи, принципы, целевая аудитория. Удачи руководителю инициативы.

27 сентября 2017

Очень интересный проект!!! В данном проекте целевая группа молодежь в возрасте до 35 лет (включая детей школьного возраста, студентов) Я считаю, что способствовать формированию антикоррупционного мировоззрения начиная со школьного возраста, а так же подрастающей молодежи не мало важно в воспитании наших детей, так как это наше будущее!

Организатор проекта:

Гадальшин Алексей Рашидович

Адрес организации:

Ульяновская область, город Димитровград, ул. Хмельницкого, д. 112

Показать на карте

Гадальшин Алексей Рашидович

+7(927)822-04-19

gadalshin@rambler.ru

Банковские реквизиты для пожертвований

Вернуться в номинацию Воздух свободы
alt

36 место в номинации
Воздух свободы

Рейтинг: 0

Проголосуйте
за нашу инициативу:
Общее впечатление
Социальная значимость
Уровень реализации
Отдано голосов: 0

Банковские реквизиты
для поддержки нашей инициативы

X
X
X
X
X
X
X
X