Дом для бездомных

Свердловская область, Екатеринбург 33560

Цель и задачи

Основная цель проекта: развитие и усовершенствование системы комплексной реабилитации лиц без определённого места жительства и занятий, созданной НП "Бюро по трудоустройству лиц попавших в экстремальную жизненную ситуацию" на территории г. Екатеринбурга и Свердловской области.

1) Обеспечение реализации законных прав и интересов лиц без определенного места жительства;
2) Содействие в трудовой реабилитации бездомных, предоставление возможности удовлетворения основных жизненных потребностей (самообеспечение) через труд;
3) Предоставление временного приюта на период реабилитации;
4) Оказание психологической помощи, формирование устойчивой мотивации на ресоциализацию;
5) Восстановление утраченных родственных связей, оказание социально-медицинской, социально-правовой, социально экономической помощи;
6) Разработка и внедрение передовых методов и форм работы, направленной на развитие системы социальной адаптации лиц без определенного места жительства,
7) Реставрация и духовно-культурное развитие личности.

Целевая группа

- Бездомные (лица без определённого места жительства и занятий); - лица, освободившиеся из мест лишения свободы, вопрос жизнеустройства которых после освобождения не решён; - лица, находящиеся в местах лишения свободы

Статистика

Конституция Российской Федерации провозглашает равенство прав и возможностей всех граждан вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного полож

Конституция Российской Федерации провозглашает равенство прав и возможностей всех граждан вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. К сожалению, в Российском государстве эта конституционная норма далеко не всегда соблюдается. Лица без определенного места жительства и занятий, как правило, оказываются «выброшенными за борт современной жизни». Они без крыши над головой, а значит, и без средств к существованию (так как официально устроиться на работу без регистрации по месту проживания в настоящее время практически невозможно).
Российский бездомный — это не просто человек без дома. Почти вся социальная и медицинская помощь, предоставляемая государством в России, связана с наличием у человека регистрации по месту жительства («прописки»).
Человек, лишившийся регистрации по месту жительства, по какой-либо причине фактически оказывается исключенным из общества: не может получить легальную работу, бесплатную медицинскую помощь, обратиться в суд, зарегистрировать брак, дать образование детям…
Получение же регистрации в случае ее утраты нередко оказывается проблематичным, так как, с одной стороны, для большинства людей приобретение жилья в собственность невозможно, с другой стороны, рынок жилья, предоставляемого по договору социального найма, слабо развит.
Проблема бездомности — это не только поломанные судьбы миллионов людей, но и проблема, оказывающая негативное влияние на развитие государства в целом. Речь идет примерно о трех – пяти процентах населения России, причем о людях, значительная часть которых находится в трудоспособном возрасте. Не имея возможности легально трудоустроиться и, соответственно, платить налоги, они неизбежно оказываются включенными в сферу теневой экономики. Не имея возможности создать семью, они не улучшают демографической ситуации в стране. Исключенность из схем профилактики и оказания медицинской помощи на ранней стадии заболеваний приводит в результате к повышению финансовой нагрузки на государственную систему социальной защиты и здравоохранения. Привязка всего комплекса социальных гарантий к месту регистрации порождает проблемы не только у людей, у которых регистрация отсутствует, но и у тех, кто имеет регистрацию в другом регионе. Такая система существенно снижает мобильность трудовых ресурсов, не позволяет, не лишаясь социальных гарантий, переезжать из регионов, где есть проблема с рабочими местами в те, где потребность в рабочей силе остро ощущается. Таким образом, создаются серьезные препятствия для развития экономики страны и решения проблем кризисных регионов.
Точное количество бездомных определить невозможно, но увеличение их количества очевидно. Бездомные, как правило, стремятся в крупные города и не желают находиться в сельской местности и в большинстве своем не желают работать в сельском хозяйстве.
Так, по данным статистического наблюдения НП «Бюро…» количество бездомных на территории г. Екатеринбурга за период 2011- март 2012гг. составляет от 2000 до 2400 человек.
Ряды бездомных пополняют инвалиды, лица, страдающие алкогольной и наркотической зависимостью, но большую часть лиц без определенного места жительства и занятий составляют люди, освободившиеся из мест лишения свободы и утратившие способность жить в обществе, быть социально полезными.
Решение проблемы бездомности, на наш взгляд, включает в себя работу в трех направлениях:
1) профилактика бездомности — деятельность, направленная на уменьшение количества новых бездомных (работа с причинами, по которым люди становятся бездомными: мошенничество при сделках с недвижимостью, выселение из жилых помещений (по решению суда) собственниками жилья и выселение из общежитий, непредоставление жилья выпускникам сиротских учреждений, разрыв с семьей и невозможность совместного проживания, утрата социальных связей и жилья во время нахождения в местах лишения свободы и т.д.);
2) профилактика «уличной» бездомности — меры социально-правового характера, направленные на решение проблем, связанных с отсутствием регистрации, способствующие тому, чтобы скрытая форма бездомности не перешла в «уличную»:
— создание для людей без регистрации механизмов доступа, по крайней мере, к базовым социальным и медицинским услугам и возможностям улучшения своей жизненной ситуации (предоставление медицинской помощи в объеме ОМС, содействие в получении пенсий и пособий (в т.ч. пособий на ребенка), легальное трудоустройство, включение в региональные программы поддержки семьи, материнства и детства и т.д.);
— обеспечение поддержки людей, временно оказавшихся в трудной жизненной ситуации (материальная помощь, предоставление возможностей для временного проживания без разрушения семьи (социальные гостиницы, общежития, фонд жилья временного социально найма и т.д.), социальное сопровождение освободившихся из мест лишения свободы и т.д.);
3) социальная поддержка и мероприятия по ресоциализации людей, вынужденно проживающих вне жилых помещений — улучшение доступа к горячему питанию, питьевой воде, санитарно-гигиеническим услугам (мытье, стирка белья), местам для ночлега (дома ночного пребывания, пункты обогрева в холодное время), развитие реабилитационных программ и программ психологической поддержки бездомных.
В настоящее время на территории Российской Федерации действуют организации по оказанию помощи бывшим осужденным и бездомным, которых очень мало, и те, по сути, оказывают лишь временную помощь, как финансовую, юридическую так и психологическую. И это не спасает общего положения, поскольку организации, не разрабатывают индивидуальные социальные программы, не контролируют их в дальнейшем, т.к. в законодательстве Российской Федерации существует брешь.
НП «Бюро по трудоустройству лиц попавших в экстремальную жизненную ситуацию» создана система реабилитации бездомных с комплексом мер социально-правовой и профессионально-трудовой реабилитации. Проект «Развитие и усовершенствование системы комплексной реабилитации лиц без определенного места жительства и занятий с момента выявления и оказания неотложной помощи до решения вопроса о постоянном жизнеустройстве и ресоциализации в обществе» позволит решить фундаментальные проблемы таких людей. Для реабилитации человека, попавшего в экстремальную жизненную ситуацию, необходимо время. В такой ситуации социальное специализированное общежитие и временная, но надежная работа, гарантирующая стабильный доход, - вот главные инструменты, позволяющие человеку снять напряжение, найти правильное решение возникшей жизненной проблемы. А если при этом будет также правовая и психологическая помощь, то все это в своей совокупности только ускорит адаптацию человека к новым жизненным условиям и позволит вернуть обществу полноценного человека, способного адаптироваться и решать возникающие жизненные трудности, минуя путь совершения преступлении.

В настоящее время проект реализуется и за период ноябрь 2013 – март 2014 года достигнуты следующие результаты:
- проведена подготовительная работа для реализации основных мероприятий проекта: разработаны и изданы информационный буклет (2000шт.) и Практическое пособие для бездомных (2000экз.). Таким образом, создан информационный ресурс для эффективной реализации проекта, достигнут запланированный количественный показатель реализации первого этапа проекта;
- проведён круглый стол на тему "Развитие и усовершенствование системы комплексной реабилитации лиц без определённого места жительства, включающей внедрение единой технологии от момента выявления и оказания неотложной помощи до решения вопроса о постоянном жизнеустройстве и ресоциализации в обществе». Таким образом, до сведения заинтересованных субъектов, партнёров проекта, органов государственной власти, общественных организаций доведена информация о начале реализации проекта «Дом для бездомных»;
- приобретены оргтехника и расходные материалы для обустройства помещений для бездомных;
- предоставлена информация о реализации проекта заинтересованным субъектам: партнёрам, благополучателям;
- оказана первичная неотложная помощь и выдача наборов медикаментов первой необходимости 100чел.;
- организовано предоставление временного приюта одновременно 50чел.,
- организовано обслуживание с необходимыми удобствами 50 бездомных,
- организовано 50 мест для трудоустройства бездомных;
- проведены консультации юриста в рамках работы «Правовой приёмной» НП «Бюро…», в том числе представлены консультации по правовым вопросам, социальному и трудовому обустройству бездомных в офисе НП «Бюро…», 28 консультационных дней;
- предоставлены письменные консультации, ответы на вопросы правового характера по почте;
- эффективно продолжается работа НП «Бюро…» по ресоциализации бездомных, оказана и оказывается постоянно им первичная неотложная помощь, проведены и проводятся постоянно реабилитационные мероприятия с использованием анкеты и в соответствии с договором на оказание реабилитационных услуг, осуществлена и осуществляется постоянно реставрация правового статуса человека, осуществлено и осуществляется постоянно трудоустройство граждан;
- реализация проекта получает широкое освещение в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет на официальном сайте НП «Бюро…» (адрес в сети Интернет: www.buro-potapenko.ru ), на сайтах партнёров: Организационно-методического центра социальной помощи Министерства социальной политики Свердловской области (адрес в сети Интернет: http://uralsocinform.ru/), Общественной палаты Свердловской области (адрес в сети Интернет: http://www.opso66.ru/), Уполномоченного по правам человека Свердловской области (адрес в сети Интернет: http://ombudsman.midural.ru/dnevnik_upolnomochennogo/).

Следует отметить, что работа, а также мероприятия социально значимого проекта в течение периода реализации проходят отлично. Поставленная в начале реализации проекта цель успешно достигается, а задачи эффективно решаются.
1. Разработка и издание информационного буклета и Практического пособия для бездомных являются важной и необходимой составляющей, так как содержит большой объем информации, необходимой для целевой группы граждан, для каждого бездомного в частности. Издание печатных материалов важно потому что, не смотря на развитие информационных технологий, увеличение использования текстов документов в электронном виде, многие граждане, а особенно бездомные, не имеют доступа к указанным источникам информации.
Единственным возможным вариантом для бездомного становится использование печатных изданий. НП «Бюро…», как организация, целенаправленно занимающаяся проблемами бездомных, является компетентным автором указанных изданий. Высокую значимость указанных изданий подчеркивают представители целевой группы. Соответствующие отзывы и благодарность звучат от бездомных и содержатся в журнале отзывов и благодарностей от клиентов НП «Бюро…».
Кроме того, значимость изданий не только для Свердловской области, но и для других регионов нашей страны отмечена в письмах должностных лиц органов государственной власти, в том числе советника Президента РФ М.А.Федотова.
Таким образом, издания в рамках настоящего проекта актуальны не только для целевой группы граждан на территории Свердловской области, но и для нуждающихся граждан в других регионах нашей страны, так как содержат важную информацию о реализации основных прав бездомных.

2. Каждый из уличных бездомных страдает от того, что не имеет такой привычной для каждого человека возможности получить ночлег, помыться и покушать полноценную горячую пищу.
В рамках проекта удалось обеспечить 50 человек местом для ночлега с предоставлением койко-места с необходимыми удобствами, постельными принадлежностями, обеспечить каждого из них средствами личной гигиены, медикаментами и сезонной одеждой.
Учитывая то, что период реализации проекта приходится на зимние, неблагоприятные погодные условия, значимость предоставления благ бездомным в этот период сложно переоценить. Для многих из бездомных предоставление приюта и питания становится спасением от смерти.
Так, в один из морозных дней декабря 2013 года в реабилитационный центр пришёл бездомный, у которого были обморожены конечности. В результате своевременного оказания помощи, обогрева в центре, а также направления в медицинское учреждение для получения медицинской помощи, удалось сохранить его жизнь.
Кроме того, широкое информационное освещение мероприятий проекта позволило оказывать помощь не только трудоспособным бездомным, но и женщинам с детьми, инвалидам, другим социально незащищённым категориям граждан.
Так, в ноябре 2013 года в офис НП «Бюро…» обратилась за помощью женщина с грудным ребёнком. Совместно с партнёрами проекта и органами местного самоуправления ей была оказана помощь.

3. Организация работы по реабилитации бездомных, реставрации правового статуса бездомного с предоставлением юридической консультации в «Правовой приемной» в офисе НП «Бюро…» также является эффективной, потому что позволяет бездомному ресоциализироваться в обществе, стать его полноправным членом. Обеспечивает возможность бездомному не быть иждивенцем, трудиться и получать за свой труд вознаграждение. Кроме того, мероприятия реабилитационного процесса позволяют получить квалифицированную юридическую консультацию бездомным без каких-либо бюрократических загвоздок.
Так, за период с 01.11.2013г. по 31.03.2014г. за правовой помощью обратилось более 100 человек. Каждому из них оказана оперативная помощь. Наиболее яркими реальными результатами получения юридической помощистало решение вопроса с получением паспорта гражданина Российской Федерации: паспорт гражданина РФ получили 12 человек.
Так, например, человек не имел паспорта, так как находился в местах лишения свободы. Своевременно в исправительном учреждении ему паспорт не оформили. В результате после освобождения у него возникал проблема, т.к. УФМС России отказала в выдаче ему паспорта гражданина РФ, потому что не подтверждено проживание на территории России на 06.02.1992г. Была оказана помощь юриста: составлено заявление в суд об установлении факта, имеющего юридическое значение, т.е. факта проживания на территории России на 06.02.1992г. Разъяснена процедура обращения в суд, порядок доказывания своей правовой позиции в суде и проч. С решением суда, принятым в пользу бездомного без паспорта, человек обращается в УФМС. УФМС России на основании указанного решения суда обязуется выдать паспорт в максимально короткие сроки.
Огромное количество граждан (даже не имеющих документов, удостоверяющих личность) получают юридическую помощь при регистрации по месту пребывания по адресу учреждений социального обслуживания населения на срок до шести месяцев. Так, в первый квартал 2014 года регистрацию по месту пребывания на срок 6 и более месяцев получили 48 человек.
Кроме того, получили полисы обязательного медицинского страхования 27 человек, восстановили (или получили впервые) свидетельства ИНН 6 человек. Одно из свидетельств ИНН пришлось оформлять в другом регионе - Пензенской области.

Анализируя результаты реализации настоящего проекта, необходимо отметить следующее:
1. проект реализуется успешно, что подтверждается приведёнными выше показателями;
2. достигаются следующие позитивные изменения для каждого человека, обратившегося за помощью:
- созданы условия для равного доступа к реализации своих прав и законных интересов для каждого бездомного;
- предоставлена возможность трудоустройства, содействие трудовой занятости и самообеспечению через реализацию права на труд;
- предоставлен временный приют, временное на период проведения реабилитационных мероприятий.
3. достигаются основные качественные показатели:
1) развитие и совершенствование созданной НП «Бюро…» эффективной системы ресоциализации бездомных;
2) снижение социальной напряжённости в обществе, формирование толерантного отношения социума к лицам без определённого места жительства, к проблеме бездомности в целом, восстановление утраченных родственных связей;
3) уменьшение количества лиц без определённого места жительства и занятий, обеспечение реализации их прав и законных интересов, предоставление им возможности самообеспечения через труд (трудоустройство), формирование устойчивой мотивации на ресоциализацию;
4) привлечение гражданского общества, представителей органов власти, общественных организаций и иных субъектов к участию в решении проблем профилактики бездомности и адаптации бездомных;
5) снижение криминогенной обстановки в Свердловской области;
6) трудоустройство граждан.

Опыт взаимодействия НП «Бюро…», комплексных центров социального обслуживания Свердловской области, УФМС России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, Уполномоченного по парвам человека Свердловской области, а также иных субъектов, заинтересованных в оказании помощи бездомным, как позитивный и успешный, необходимо использовать на территории других субъектов Российской Федерации.

О нас в СМИ

Реализация проекта получает широкое освещение в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет на официальном сайте НП «Бюро…» (адрес в сети Интернет: http://ombudsman.midural.ru/dnevnik_upolnomochennogo/).

.ru/news/249/

.ru/news/251/

 

Отзывы: 1

default avatar

22 октября 2014

Помогать нужно всем.

Организатор проекта:

Некоммерческое партнерство "Бюро по трудоустройству лиц попавших в экстремальную жизненную ситуацию"

Адрес организации:

620075, г. Екатеринбург, ул. Восточная, д. 38, оф. 10

Показать на карте

Потапенко Юрий Иванович

+7(922)619-28-31

buro.06@mail.ru

Банковские реквизиты для пожертвований

расчетный счет: 40703810216260000009,
Уральский банк Сбербанка РФ
ИНН банка - 7707083898
БИК - 046577674
Корр.счет - 30101810500000000674

Вернуться в номинацию Чужого горя не бывает
alt

175 место в номинации
Чужого горя не бывает

Рейтинг: 0

Проголосуйте
за нашу инициативу:
Общее впечатление
Социальная значимость
Уровень реализации
Отдано голосов: 0

Банковские реквизиты
для поддержки нашей инициативы

X
X
X
X
X
X
X
X